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在供电企业的用户群中，大电力用户数量比较少，但用电量比较大，应付的电费额也比较大，及时足额回收其电费是供电企业经营中的重点与难点。目前很多供电企业都面临着某些大用户电费回收难的问题，造成这一问题的根本原因是现行的电力营销模式，现行电力营销模式的主要特点是：供电企业先履行债务，用户后履行债务，也就是通常所说的“客户先用电、后付费”，由于某些用户信用度较差、经营风险较大、经济效益较差的情况是客观存在的，“客户先用电、后付费”的电力营销模式，使电费回收难具有了一定的必然性。为了保障电力事业的健康发展，政府曾经制定了用户交纳电费保证金的行政规章，这一行政规章颁布后，电费回收难的问题得到了解决，但是随着法律的不断健全，这一行政规章已被撤销，而“客户先付费、后用电”的电力营销模式尚未得到执法部门的认可，因此供电企业再次遇到了电费回收难的问题。